En la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 (ILIF 2015), la clasificación de los ingresos petroleros cambia de una manera importante. Dicha modificación se debe a las nuevas leyes promulgadas en agosto de 2014[1] con motivo de la reforma energética. Destacándo primero, la eliminación de elementos de los ingresos del Gobierno Federal como los derechos a los hidrocarburos, el IEPS a las gasolinas[2] y el impuesto a los rendimientos petroleros. Segundo, se añaden las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo, el impuesto por la actividad de exploración y extracción de hidrocarburos y el ISR petrolero[3]. Y por último, dentro de la antigua y nueva estructura, el elemento que se mantiene en la clasificación de los ingresos petroleros son los ingresos propios de PEMEX.

Por otra parte, el peso que ejercerán los ingresos petroleros ($ 1’198,800.00 millones de pesos (mdp)) sobre los ingresos del Sector Público es de 29.9%. Representando 10.9% los ingresos propios de PEMEX ($ 438,257.3 mdp) y 19.9% los ingresos del Gobierno Federal ($760,542.7 mdp). Predominando el 18.7% de las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo ($ 749,466.8 mdp) que forman parte de los ingresos del Gobierno Federal. Mientras que, el 70.1% restante de los ingresos del Sector Público  representan el ISR (Personas físicas y morales), IVA, aprovechamientos, cuotas entre otros.

Finalmente, ante la caída de un 8.4% real de los ingresos petroleros con respecto a la Ley de Ingresos de la Federación 2014, es importante tener en consideración lo siguiente:

1) Los ingresos del Sector Público. La dependencia petrolera es todavía evidente en las finanzas públicas del país, oscilando entre el 38% y 30% de los ingresos del Sector Público;

y 2) La caída de la producción del crudo. Desde el 2004 la producción ha llegado a un periodo de maduración y de estar en niveles de producción de 3,383 miles de barriles diarios (mbd) en el 2004, diez años después nos encontramos con una producción estimada para el 2015 de 2,400 mbd.

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Ver referencias

SHCP. Iniciativa de ley de ingresos de la federacion para el ejercicio scal 2015. Disponible en http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/
temas/ppef/2015/paquete/LIF_2015.pdf, 2014.Informacion obtenida el da 16 de septiembre de 2014.

[1] Las leyes que modifican principalmente los ingresos petroleros son: la Ley de Hidrocarburos y la Ley de Ingresos Sobre Hidrocarburos.

[2] Este impuesto sigue perteneciendo a la estructura de los ingresos de la Federación, solo que ya no es parte de los ingresos petroleros como tal, debido a que en la ILIF 2015 se establece, que el IEPS a las gasolinas es un impuesto hacía el consumo no sobre la exploración y extracción petrolera.

[3] Este ingreso no se específica como tal, pero dentro la Ley de Ingresos Sobre Hidrocarburos se menciona que las Empresas Productivas del Estado y los particulares serán acreedores a pagar el ISR dada su actividad de exploración y extracción de hidrocarburos.