Las entidades federativas juegan un rol clave en la garantía del derecho a la movilidad a través de la provisión del transporte público en sus territorios. En el marco del Mundial 2026, los tres estados sede, Ciudad de México, Jalisco y Nuevo León, invirtieron en proyectos de transporte público que buscan, por un lado, facilitar el transporte de las personas visitantes y, por otro, garantizar el derecho a la movilidad de su población más allá del periodo mundialista. Los presupuestos asignados tienen áreas de oportunidad en materia de transparencia y, aunque son un buen primer paso, tienen que formar parte de un plan estratégico que garantice un sistema más moderno, eficiente e inclusivo.

1 Los estados y el derecho a la movilidad

El artículo 4 de la CPEUM establece que toda persona tiene derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad. Asimismo, el artículo 9 de la LGMSV estipula el derecho a disponer de un sistema integral de movilidad de calidad, suficiente y accesible, el cual tiene que estar diseñado con las personas en el centro de su diseño.

En ese sentido, el transporte público resulta ser el fundamental para que el Estado garantice el derecho a la movilidad. Particularmente, la LGMSV establece que la política de movilidad en México debe:

• Impulsar políticas de movilidad que faciliten la proximidad entre la vivienda, el trabajo y servicios básicos.
• Establecer medidas que fomenten una movilidad sustentable y que satisfagan las necesidades de desplazamiento de la población.
• Diseñar sistemas de transporte multimodales e integrados, con base en la jerarquía de la movilidad.

Los gobiernos subnacionales juegan un rol clave en la articulación de políticas de movilidad en sus territorios. Al ser los entes más cercanos a su gente, conocen de mejor manera sus necesidades, y son responsables de diseñar las políticas de ordenamiento y planeación urbana; en los cuales se tiene que considerar la movilidad multimodal.

1.1 Objetivo y estructura del documento

En 2026 se celebra el Mundial en 3 ciudades: Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey. En cada una se implementaron distintos proyectos de movilidad para facilitar el transporte de las personas visitantes y garantizar el derecho a la movilidad más allá del periodo mundialista.

El objetivo del documento es analizar el presupuesto asignado a los proyectos de transporte público en los estados sede del Mundial 2026 y cómo estos pueden mejorar la movilidad en dichos territorios. La estructura es la siguiente: primero, se describen los proyectos en cada sede, posteriormente, se analiza su presupuesto. Por último, se presentan implicaciones de política pública.

2 Proyectos de movilidad subnacional en 2026

En las principales zonas metropolitanas del país, el 40% de la población se traslada a sus trabajos en transporte público. En la Ciudad de México esta proporción es de 49.2%, en Guadalajara es de 38.6% y en Monterrey 33.4% (Secretarı́a de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2023). Es decir, el transporte público es el medio motorizado, sin contar caminar y bicicleta, más usado en México.

Sin embargo, el transporte público se encuentra en un contexto en el que (i) prevalece un modelo de desarrollo urbano disperso y desvinculado de políticas de ordenamiento territorial que impide satisfacer la demanda; (ii) el transporte existente es antigüo y carece del mantenimiento necesario para operar correctamente; y (iii) la inseguridad dentro de las unidades y en las estaciones reduce la confianza en el servicio por parte de las y los usuarios (Secretarı́a de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2023).

En las siguientes secciones se explican las principales características de los proyectos de movilidad realizados en las ciudades sede del Mundial 2026. Estos buscan resarcir las áreas de oportunidad mencionadas anteriormente, con el fin de garantizar el derecho a la movilidad para el tercio de la población que se mueve en transporte público.

2.1 Ciudad de México: proyecto integral del tren ligero

Consiste en la remodelación de la línea 1 del tren ligero que conecta la terminal Tasqueña con la Alcaldía Xochimilco. El objetivo es incrementar su capacidad y mejorar la experiencia de viaje de las personas usuarias. Estas son algunas características (Secretarı́a de Obras y Servicios 2026):

• Capacidad: 250 mil personas al día.
• Características: 34 trenes (compra de 17 unidades nuevas) con capacidad de hasta 750 personas cada una.
• Beneficios: Reducción en tiempos de traslado y afluencia de trenes pasa de 6 minutos a 3 minutos.

Entre las principales acciones realizadas, se remodelaron y rehabilitaron las estaciones. Lo anterior tuvo el fin de contar con la infraestructura necesaria para incrementar su capacidad, así como garantizar espacios que contemplen la accesibilidad universal para las personas usuarias.

2.2 Guadalajara: Línea 5 ‘Mi Macro Aeropuerto’

Es una línea de BRT que conecta el aeropuerto con el Área Metropolitana de Guadalajara. La línea 5 considera un recorrido total de 32km y nueve estaciones que conectan 5 municipios del estado a través del corredor ‘Chapala-Aeropuerto’. Estas son algunas de las principales características de la línea 5 (SITEUR s.f.):

• Capacidad: 27 mil personas al día.
• Características: 41 unidades 100% eléctricas con capacidad de hasta 130 personas cada una.
• Beneficios: Reducción en tiempos de hasta un 60%.

Es importante mencionar que, en un principio, la línea 5 estaba contemplada como un tren ligero, pero se convirtió en un BRT. Lo anterior se debe a la intención del estado de alinearse a la estrategia de movilidad federal, en la que se desea impulsar la electromovilidad. Sin embargo, es importante considerar las implicaciones que tiene esta decisión, ya que un sistema de BRT cuenta con menor velocidad, afluencia, capacidad y vida útil que la de un tren ligero.

2.3 Monterrey: Líneas 4 y 6 del Metrorrey

Contempla la construcción de dos líneas de monorriel elevado conectadas, que cubren en una distancia total de 25.1km y 21 estaciones (Gobierno de Nuevo León s.f.). Dichas líneas conectarán el poniente, el centro y el oriente del Área Metropolitana de Monterrey, cruzando 5 municipios (Metrorrey s.f.). Estas son las principales características:

• Capacidad: 243 mil personas al día.
• Características: 5 trenes con capacidad de hasta 720 personas cada una.
• Beneficios: conexión con corredores importantes (Fundidora-Apodaca y Santa Catarina) y reducción en tiempos de traslado.

Las estaciones finales de dichas líneas conectarían la ciudad con el Aeropuerto Internacional de Monterrey y el Tren Saltillo-Nuevo Laredo. Ambos forman parte del proyecto de ampliación de las líneas 4 y 6, en el marco del proyecto del Tren Interurbano federal.

2.4 Costos y beneficios

La inversión en transporte público debe de formar parte de un plan estratégico que garantice el derecho a al movilidad. De igual manera, es necesario considerar el sistema que mejor satisfaga las necesidades de cada territorio.

El Cuadro 1 muestra que la inversión más costo-efectiva para áreas metropolitanas grandes es un sistema de metro/tren ligero. Con base en la capacidad, vida útil y afectaciones a otros medios de transporte, el metro/tren ligero es el que resulta ser la opción que mayores beneficios brindaría a ciudades del tamaño de Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey.

Sin embargo, la evidencia muestra que en áreas metropolitanas grandes como las ya mencionadas en México, así como en casos internacionales como Sao Paulo o Bogotá, se han sustituido líneas de metro por sistemas de BRT (Rosas-González, J., y Chı́as-Becerril, L. 2020). Sin embargo, la demanda por transporte en estas ciudades provoca que dichos sistemas colapsen en horas pico, debido a que un BRT es un sistema de transporte semimasivo diseñado para sostener la demanda de ciudades de menor tamaño.

Adicionalmente, en términos de inversión de largo plazo, un metro con costo estimado de 329 mdp y vida útil de 50 años resulta 2.2 veces más barato por pasajero que 59 autobuses (costo unitario: 12.2 mdp, vida útil: 10 años) (Rosas-González, J., y Chı́as-Becerril, L. 2020). Por ello, la inversión en trenes realizadas por la Ciudad de México y Monterrey son positivas, mientras que en Guadalajara hubiese sido deseable que se mantuviera la idea original de la línea 5 como un tren ligero.

3 Presupuesto de los proyectos

Una vez conocidas las características, beneficios y áreas de oportunidad de los tres proyectos de movilidad en el marco del Mundial 2026. En la presente sección se hace un recuento de su presupuesto asignado (Cuadro 2).

3.1 Ciudad de México

El proyecto integral del tren ligero se incluye como parte del Fomix. Su propósito es ejecutar estrategias integrales para posicionar a la capital como un destino turístico global, en colaboración con distintos sectores (FOMIX s.f.). El Fomix se alimenta de los ingresos generados a través del Impuesto sobre Hospedaje de la ciudad; en 2026, estos serían de mil 079.4 mdp.

En el marco del Mundial 2026, el Fomix contempla una inversión de 3 mil 987.5 mdp en proyectos de inversión varios, dentro de los cuales mil 698.1 corresponden al proyecto integral del tren ligero. Particularmente, la inversión de dicho proyecto se desglosa de la siguiente manera:

• Adquisición de sistema ferroviario de regulación y control del tren ligero: 800 mdp.
• Adquisición de 17 trenes ligeros: 688.8 mdp.
• Remodelación de estaciones del tren ligero: 209.3 mdp.

El avance presupuestario del Fomix al primer trimestre de 2026 no permite conocer el monto pagado al proyecto integral del tren ligero. La información disponible del Fondo establece que, por un lado, su variación en la disponibilidad de recursos respecto al trimestre anterior fue de -184.8 mdp. Por otro lado, se ejercieron 4.3 mdp en gasto corriente destinados a gastos de operación y financiamiento de proyectos de promoción turística.

3.2 Jalisco

La construcción de la línea 5 contempló una inversión total de 5 mil 608.2 mdp. De este monto total, 5 mmdp fueron ejecutados a través de la Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SITEUR 2026) y 608.2 mdp por el Sistema de Tren Eléctrico Urbano.

Es importante mencionar que la información disponible no permite conocer el desglose del presupuesto asignado a este proyecto. De igual manera, dicha información es limitada, pues en los documentos de cuenta pública desde 2022 (año en el que se aprobó el proyecto) no aparece ningún proyecto relacionado a la Línea 5 dentro del catálogo de programas y proyectos de inversión en Jalisco. No obstante, la única aparición explícita del proyecto dentro del presupuesto en 2026 se da por un concepto de ‘Provisiones para erogaciones especiales (Sistema Interconectado de Movilidad Línea 5)’, por un monto de 608.2 mdp.

3.3 Nuevo León

La construcción de las líneas 4 y 6 del Metrorrey forma parte de una inversión multianual que empezó en 2022 y concluiría en 2027. El Plan Sectorial de Movilidad y Planeación Urbana 2022-2027 del estado planteó como parte de sus proyectos estratégicos la construcción de las líneas 4, 5 y 6 del Metro, con un presupuesto de 30 mil 800 mdp (Gobierno de Nuevo León 2022).

En el Cuadro 3 se observa que entre 2022 y el primer trimestre de 2026 se han invertido un total de 22 mil 020.8 mdp en la construcción de las líneas 4 y 6, lo cual representa un avance de 71.5% respecto al monto planteado en el programa sectorial del estado. Se observa que en 2023 y 2024 hubo subejercicios de 61.6% y 57.0% respectivamente, mientras que en 2025 se tuvo un sobreejercicio del 79.9% respecto al monto aprobado.

De igual manera, a partir de 2025 empezó el proyecto de ampliación de las líneas 4 y 6 del Metro, que se enmarcan como parte del Tren Suburbano. En 2025, se pagó un monto de 2 mil 316.1 mdp, mientras que se aprobaron 48.9 mdp. Por su parte, en 2026 se aprobaron los mismos 48.9 mdp para la ampliación de las líneas 4 y 6; al primer trimestre de dicho año se han pagado 438.3 mdp.

4 Implicaciones de política pública

Derecho a la movilidad

Las entidades federativas son las principales encargadas de planear y ejecutar la política de movilidad en sus territorios. En ese sentido, juegan un papel crucial en la garantía del derecho a la movilidad. Los proyectos analizados se contemplan como medios de movilidad masivos que buscan reducir tiempos de traslado y mejorar la conectividad dentro de las ciudades.

Sin embargo, es importante considerar la integración de dichos proyectos a los sistemas actuales. Pese a que los proyectos analizados benefician al corredor en el que operan y son un buen avance, la conectividad con un sistema desarticulado y deficiente hace poco por mejorar la situación de movilidad. Lo anterior permite evidenciar que el transporte público es el gran pendiente de las principales ciudades del país y motor para garantizar el derecho a la movilidad.

Transparencia

La manera en la que se reportan los montos ejercidos para los distintos proyectos terminan por ser fundamentales para conocer su verdadero costo. En ese sentido, los proyectos analizados presentan áreas de oportunidad en la manera en la que se presentan los recursos.

El tren ligero de la Ciudad de México forma parte de un fondo en el que sería deseable poder consultar la información respecto al gasto ejercido respecto al aprobado en el proyecto. Por su parte, la información reportada sobre la construcción de la línea 5 de Guadalajara requiere de documentación en la que se pueda revisar el monto pagado de cada año que ha durado el proyecto. Por último, las líneas 4 y 6 del metro de Monterrey tendrían que contemplar mecanismos que permitan informar a la población la razón de los subejercicios y sobreejercicios reportados en cada año del proyecto.

Más allá del Mundial

La elaboración de eventos deportivos de gran escala puede fomentar la inversión pública. En ese sentido, la ejecución de los proyectos analizados, pese a que fueron potenciados, en parte, por la celebración del Mundial, tiene que formar parte de una visión de largo plazo que garantice el derecho a la movilidad en las principales áreas metropolitanas del país.

Los proyectos no deben de ser sucesos aislados, sino que deben formar parte de un plan estratégico que contemple la construcción de mayores líneas de transporte masivo que contecten varios puntos de la ciudad. El beneficio que proponen los diferentes proyectos analizados no sólo deben ser para las personas visitantes durante el periodo mundialista, tienen que ser el comienzo de la integración de un sistema de transporte público más moderno, eficiente e inclusivo para todas y todos.