Como parte del Paquete Económico 2026 el Ejecutivo federal presentó al Congreso la ILIF y la Miscelánea fiscal. Para el próximo año la SHCP estima ingresos públicos por 8.72 billones de pesos equivalentes a 22.5% del PIB y 4.6% mayores a 2025. Los ingresos tributarios se estiman en 5.83 billones de pesos. En aras de cumplir dicha meta, el Gobierno Federal propuso modificaciones a la LIEPS, a la LFD, al Código Fiscal de la Federación (CFF) y en aduanas (Ley Aduanera (LAdua)). De aprobarse estas modificaciones la recaudación se elevaría en 270 mil 712.5 mdp (0.7% del PIB).

Paquete Económico 2026

El pasado 8 de septiembre se presentó el PE para el ejercicio fiscal 2026. Dicho paquete contiene la ILIF, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF), los CGPE y la llamada Miscelánea fiscal, la cual incluye diversas modificaciones a la LFD a la LIEPS, al CFF y modificaciones a la Ley Aduanera.

Las modificaciones propuestas deben ser aprobadas tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, quienes tienen la facultad de realizar las modificaciones que consideren pertinentes. Los diputados tienen hasta el 20 de octubre para aprobarlo, mientras que el Senado tiene hasta el 31 de octubre para realizar lo propio.

Objetivo del documento

Este documento analiza algunas de las modificaciones y alcances fiscales propuestas en la Miscelánea fiscal para 2026. Para ello, se revisarán los puntos más relevantes de las iniciativas y decretos y la posible recaudación que causarían en los ingresos presupuestarios. Asimismo, con base en los datos históricos observados y herramientas de simulación del CIEP, se estiman proyecciones de recaudación.

Panorama Fiscal

En la ILIF 2026, se estiman ingresos presupuestarios equivalentes a 8.72 billones de pesos, lo que implica un crecimiento de 4.6% real respecto a lo aprobado en 2025, impulsado por un aumento de los ingresos tributarios (6.5%) que representarían el 66.9% del total de los ingresos.

1. Por ISR se estima recaudar 3.07 billones de pesos (7.9% del PIB), esto es 3.7% más que en 2025.
2. Por IVA se estima recaudar 1.59 billones de pesos (4.1% del PIB), esto es 4.9% más que en 2025.
3. Por IEPS se estima recaudar 761 mil 501.9 mdp (2.0% del PIB), esto es 3.0% más que en 2025.

Al igual que en el PE del año pasado, se espera alcanzar estas metas fortaleciendo la eficiencia recaudatoria (a través de mecanismos de prevención, detección y sanción de la evasión y elusión fiscal, esto con el fin de garantizar que las personas (físicas y morales) contribuyentes realicen una aportación más justa y equitativa (SHCP, 2025a) (Figura 1).

Miscelánea fiscal

Como parte de las medidas del Gobierno Federal para materializar los objetivos de recaudación, se propuso la Miscelánea fiscal 2026, que se centra en actualizar e implementar medidas que facilitan trámites, modernizar cuotas y procesos aduanales (CIEP, 2025b) que, en consecuencia, amplían la base gravable y mejoran la fiscalización de impuestos.

Código Fiscal: facturación y claridad

El CFF regula la aplicación de las contribuciones que impone el Estado: como impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos (SHCP, 2025f). Para 2026, con la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Reforman, Adicionan y Derogan diversas Disposiciones del CFF, se proponen ajustes orientados a fortalecer el control de la facturación y la verificación de identidad (facturas falsas¹), acotar plazos de cancelación del CFDI, robustecer las facultades del SAT frente a esquemas de simulación y simplificar obligaciones para ciertos regímenes (CIEP, 2025b).

Facturas falsas

La reforma no solo se enfoca en quien vende las facturas, sino también en quien las compra para deducir impuestos. Como parte de esta reforma, se propone fortalecer las capacidades de fiscalización del SAT. Por ejemplo a través de negar el registro en el RFC a nuevas empresas cuyos socios o representantes legales hayan estado previamente vinculados con compañías señaladas por emitir facturación apócrifa. Además, se implementaría un nuevo tipo de auditoría ágil, conocida como visita domiciliaria exprés, cuyo objetivo principal es verificar la veracidad de las operaciones que respaldan las facturas emitidas². Paralelamente, se faculta al SAT para suspender de manera inmediata la capacidad de facturación de un contribuyente si, durante estas visitas, se detectan irregularidades. A continuación, se detallan algunas de las acciones que el SAT busca erradicar:

• Evasión de IVA: En México, cuando alguien presenta facturas falsas que contienen IVA, finge haber comprado bienes o servicios que en realidad no existieron. Con eso empieza a declarar un “IVA crédito fiscal” que nunca pagó. Al momento de hacer su declaración mensual, resta ese crédito falso del “IVA trasladado” que recaudó de sus clientes (es decir, el IVA que cobra). De ese modo reduce indebidamente lo que debe pagar al SAT.
• Evasión de ISR: En el sistema mexicano, las empresas y personas físicas pueden deducir gastos legítimos para disminuir la base sobre la cual se calcula el ISR. Si usan facturas falsas, simulan gastos inexistentes y así reducen la “utilidad gravable” (es decir, la ganancia que está sujeta al impuesto). Menos utilidad gravable = menos ISR a pagar.
• Evasión de aportaciones a la seguridad social: En México los empleadores deben hacer aportaciones al IMSS, al Infonavit, al sistema de pensiones, etc., y además retener impuestos de los salarios de los trabajadores. Si se simulan servicios a “proveedores externos” mediante facturas falsas, se encubren relaciones laborales reales. Eso permite evadir las aportaciones obligatorias sobre esos salarios y no hacer las retenciones correspondientes.

De acuerdo con el SAT (2025), al cierre de 2024 se emitieron más de 10 mil 871 millones de facturas electrónicas, promediando 344 facturas por segundo. Además, se incorporaron al esquema 764 mil 739 contribuyentes nuevos. Asimismo, mediante la ejecución de actos de fiscalización (incluyendo grandes y pequeños contribuyentes), se recaudaron 786 mil 732 mdp, lo que representó un aumento en 284 mil 191 mdp (49.5%) respecto a 2023. Se esperaría que, mediante la implementación de las modificaciones propuestas al CFF, la recaudación total y por fiscalización para 2026 sigan aumentando y en consecuencia, las pérdidas fiscales por evasión disminuyan.

Lo anterior también podría tener un efecto positivo indirecto sobre los gastos tributarios, al reducir el uso de facturas falsas para inflar deducciones y solicitar devoluciones indebidas, lo cual podría distorsionar las mediciones de los beneficios fiscales.

Otros cambios

Como parte de esta reforma también se proponen los siguientes cambios para aumentar la fiscalización:

Acceso a información de plataformas digitales: Se propone que las plataformas digitales (como las de streaming, intermediación, etc.) permitan al SAT un acceso permanente, en línea y en tiempo real a la información de sus operaciones. Esto busca mejorar la fiscalización de la economía digital.

Información de más instituciones financieras: Actualmente, el SAT puede revisar principalmente cuentas bancarias. La reforma amplía esta facultad para que pueda solicitar información de cualquier institución financiera (incluyendo las llamadas «Fintech«) donde los contribuyentes tengan cuentas.

Depuración del RFC: Se establecen reglas más claras para que el SAT pueda suspender o cancelar el RFC de contribuyentes que lleven mucho tiempo inactivos, para mantener el padrón actualizado y evitar que esos registros se usen para fraudes.

Lucha contra el contrabando: Se equipara al delito de contrabando la venta de cajetillas de cigarros que no tengan el código de seguridad impreso, para combatir el comercio ilegal de tabaco. Esta medida, abonaría a reforzar la fiscalización del impuesto saludable que se cobra por su consumo (IEPS al tabaco).

Modificaciones en Aduanas: Aranceles + modernización

Siguiendo con las medidas que se buscan implementar, y teniendo en cuenta que la legislación aduanera es clave para la política comercial y fiscal (SHCP, 2025a), se busca modernizar el sistema de aduanas mediante el uso de tecnología para control y trazabilidad, regular el comercio electrónico y ajustar aranceles en sectores específicos como textil, confección y vehículos usados (CIEP, 2025b). Esto a partir de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, Adicionan y Derogan Diversas Disposiciones de la Ley Aduanera.

La ANAM identifica que a través de los procesos en aduanas es posible la fiscalización impuestos como el IVA, IGI, IEPS, ISAN y el cobro de los Derechos de Trámite Aduanero (DTA) y otros ingresos (que comprenden multas, recargos, autodeclaraciones). Para 2024, en aduanas se recaudaron 1 billón 304 mil mdp, equivalentes al 16.1% del total de la recaudación presupuestaria, y de acuerdo al último dato observado de 2025 (julio), se han recaudado 886.4 mil mdp (17.6% del total de la recaudación) (CIEP, 2025b). De 2018 a 2026, la recaudación tributaria en aduanas representó en promedio, el 68% del total del IVA, el 39.7% del IEPS, el 0.2% del ISAN y el 100% del IGI (Cuadro 1).

Modernización y fiscalización

El comercio mundial es cada vez más rápido y digital. En 2024, el valor de las exportaciones alcanzó los 617 mil 100 mdd y el de las importaciones los 625 mil 312 mdd, lo que en conjunto equivale al 67% del PIB de ese año (SHCP, 2025e). Para modernizar la operación aduanera y reforzar el combate al comercio ilegal, la propuesta de reforma se articula en torno a los siguientes cinco ejes principales:

Aduanas más tecnológicas y vigiladas: La reforma propone modernizar las aduanas, obligando a los recintos fiscales y fiscalizados a implementar sistemas de videovigilancia, rastreo en tiempo real e inventarios electrónicos accesibles por la autoridad de forma remota. Además, se prevé colaboración con la nueva Agencia de Transformación Digital y el uso de herramientas tecnológicas en auditorías y revisiones.

Mayor control sobre los Agentes Aduanales: Se establece que las patentes de agente aduanal y autorizaciones a agencias tendrán una vigencia de diez años. Su renovación requerirá cumplir con requisitos vigentes y demostrar actualización continua. Esto permitirá a la autoridad revisar periódicamente su desempeño y mantener un control más riguroso sobre su actuación.

Aclarando quién manda en las Aduanas: La reforma busca actualizar la Ley Aduanera para reflejar con precisión las atribuciones de la ANAM y del SAT. Se redefinen competencias para dar claridad sobre qué funciones corresponde a cada entidad, desde la fiscalización hasta la recaudación.

Mayores controles para empresas de mensajería y paquetería: Se obliga a estas empresas a transmitir electrónicamente un manifiesto de carga antes del arribo de mercancías, permitiendo a la autoridad analizar anticipadamente la información. También se establece su responsabilidad directa en el pago de impuestos hasta la entrega final del paquete al destinatario.

Reglas más estrictas para recintos fiscales y fiscalizados: Los recintos fiscalizados deberán cumplir con nuevas obligaciones tecnológicas, y su concesión podrá ser cancelada de forma inmediata en caso de incumplimiento. Además, serán responsables de cualquier mercancía faltante, considerándose como introducción ilegal al país si no se justifica su ausencia.

Aranceles

De octubre 2024 a septiembre 2025, se modificaron diversas disposiciones de la TIGIE. Entre las principales medidas destacan: la prórroga de aranceles reducidos para la importación de vehículos usados; mayores restricciones a las importaciones de la industria textil, de la confección y del calzado, incluyendo nuevas fracciones prohibidas bajo el programa IMMEX; la extensión de beneficios de la zona libre de Chetumal; así como la exención de aranceles a insumos y productos de la canasta básica, con ajustes a las fracciones beneficiadas. Estas medidas buscan equilibrar la protección a la industria nacional con apoyos al consumo familiar (CIEP, 2025b).

El contraste entre arancel nominal y efectivo: La TIGIE cuenta actualmente con 8,177 fracciones arancelarias, con una media arancelaria simple de 8.4%. Sin embargo, el arancel efectivamente pagado en el periodo octubre 2024 a mayo 2025 fue de 2.9%, es decir, en promedio una tercera parte del arancel nominal se cobra realmente. Para 2026, se estima que, como resultado de las modificaciones recientes, la recaudación por concepto del IGI (aranceles) alcanzará los 254 mil 756.8 mdp, lo que representa un incremento de 97 mil 593.7 mdp, equivalente a un 52.6% más respecto a lo estimado para 2025 (CIEP, 2025b; SHCP, 2025d).

Modificaciones en Derechos:

La LFD establece el pago de derechos por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación y por la prestación de servicios que el Estado brinda (trámites y otros servicios públicos).

Actualización de cuotas:

Migración y Viajes. Debido al aumento de turistas y residentes extranjeros, se proponen varios ajustes:

• Aumento de tarifas a extranjeros: Se planea un incremento en el costo de los permisos para turistas que no vienen a trabajar (Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas) y un aumento del 100% para quienes solicitan la residencia temporal o permanente en México. La idea es que estas cuotas reflejen mejor el costo de los servicios que el Instituto Nacional de Migración (INM) les proporciona.
• Descuentos para residentes: Aunque la cuota de residencia sube, se crea un descuento del 50% para ciertos casos, como para quienes vienen por una oferta de empleo, por reunificación familiar o por una invitación de alguna organización.
• Nuevos cobros: Se empezaría a cobrar por servicios que antes no tenían un costo específico, como: el permiso que necesitan técnicos o supervisores para abordar barcos de carga internacional que llegan a puertos mexicanos; y la emisión del formato que necesitan los menores de edad para salir del país si no viajan con sus padres o tutores.

Agua y Medio Ambiente. Se busca fomentar un uso más responsable del agua:

• Gestión del agua: Se proponen ajustes en los derechos que se pagan por el uso de aguas nacionales y por las descargas de aguas residuales para que la autoridad pueda tener una mejor gestión integral de este recurso.
• Se elimina el beneficio ligado al tratamiento del agua: Se busca eliminar el beneficio fiscal que actualmente se otorga a quienes usan aguas nacionales y, al mismo tiempo, tratan sus aguas residuales, bajo el argumento que son dos cosas separadas: una es la obligación de pagar por usar un bien de la nación (el agua) y otra distinta es la obligación de no contaminar. Por lo tanto, cumplir con el deber de tratar las aguas residuales ya no servirá como un «descuento» para el pago de derechos por la explotación de aguas nacionales.

Telecomunicaciones y Radiodifusión. Estos cambios están relacionados con la reforma constitucional reciente que transformó al sector:

• Nuevas autoridades y reglas: El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) desaparece y es reemplazado por nuevos organismos (El Instituto Nacional de Comunicaciones y Medios Públicos y la Comisión Nacional de Mercados y Competencia para el Bienestar). La ley se actualiza para reflejar este cambio en todos los trámites y cobros relacionados con el uso de frecuencias de radio, televisión, telefonía, entre otros.
• Descuentos por cobertura: Se propone un mecanismo para dar descuentos en el pago de derechos por el uso del espectro radioeléctrico a las empresas (como las de telefonía celular) que se comprometan a llevar sus servicios a zonas rurales o marginadas donde actualmente no hay buena conectividad. El objetivo que se busca con estos cambios es cerrar la brecha digital en el país.

Cultura y Turismo. Se busca fomentar el acceso a la cultura y adaptar los cobros a las nuevas realidades turísticas:

• Nuevas tarifas para zonas arqueológicas: Se ajustarán los precios de entrada a museos y zonas arqueológicas del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). Se creará una nueva categoría de precio para sitios de alta afluencia turística que forman parte de la ruta del Tren Maya, como Chichén Itzá y Uxmal.
• Turismo náutico: Se actualiza la ley para facilitar permisos a quienes ofrecen servicios de turismo con embarcaciones pequeñas.

Otros ajustes relevantes. Finalmente, la propuesta incluye una serie de actualizaciones en diversos sectores para que las cuotas cubran los costos reales de los servicios:

• Servicios financieros: Se ajustarían las cuotas que cobra la CNBV para que sean más baratas y acordes al nuevo modelo de inscripción simplificada, buscando así facilitar que más empresas pequeñas y medianas puedan registrarse en la bolsa de valores de una forma más ágil.
• Marbetes y precintos: Se propone que una parte de la recaudación por la venta de marbetes para bebidas alcohólicas y otros precintos se destine directamente al SAT. Con el propósito de modernizar su tecnología de impresión para hacerlos más seguros y difíciles de falsificar, combatiendo así el contrabando y la adulteración.
• Actualización general de cuotas: Se propone un ajuste general a las tarifas de diversos trámites y servicios en áreas como la sanitaria (COFEPRIS), aeronáutica y de sanidad agropecuaria (Esto se debe a que los costos actuales están desfasados y ya no cubren lo que al gobierno le cuesta realmente prestar dichos servicios.).

Impuestos Saludables

Los impuestos saludables cumplen una doble función: por un lado, contribuyen a la recaudación tributaria; por otro, influyen en los patrones de consumo y fomentan hábitos de vida más saludables (CIEP, 2025b). Estos impuestos están contemplados en la LIEPS. Para 2026, se contemplan modificaciones en el esquema del cobro de algunos impuestos, con los cuales se plantea recaudar 142 mil 595.2 mdp, 39 mil 400.3 mdp (62.1%) más que en 2025 (CIEP, 2025b). A continuación, se presentan los cambios propuestos:

Tabacos labrados. Desde los años setenta, la OMS comenzó a recomendar los impuestos al tabaco como una de las políticas más costo-efectivas para salvar vidas (OMS_1979). Para 2026, se proponen aplicar una nueva cuota específica (por cigarro)³ y una nueva tasa ad valorem (aplicada al precio de fábrica). Además, se plantea un aumento gradual del componente específico a 2030⁴ (Cuadro 2).

• Nuevas tarifas: Se eleva la tasa ad valorem de 160 a 200% y se aplicaría una cuota específica de 0.8516 pesos por cigarro. Esto implicaría una recaudación estimada de 62 mil 079.5 mdp y una reducción del consumo nacional de 7.3%, según el Simulador de impuestos al tabaco del CIEP⁵.
• Proyecciones: De acuerdo con los resultados del simulador de impuestos al tabaco de CIEP, para 2027, se estima una recaudación de 63 mil 110.1 mdp, con una carga fiscal del 73.6% y una reducción en ventas de 2,187.6 millones de cajetillas. En 2028, la recaudación crecería a 64 mil 185.8 mdp, con una carga fiscal del 74.1% y una disminución en ventas de 2,164 millones de cajetillas. Hacia el año 2029, la carga fiscal alcanzaría el 74.7%, acercándose al umbral mínimo recomendado por la OMS (75%), con una recaudación de 65 mil 304.9 mdp. Finalmente, en 2030 se superaría dicho umbral, con una carga fiscal del 75.2%, una recaudación de 66 mil 463.9 mdp y una reducción en el consumo estimada en 2,111 millones de cajetillas (Cuadro 2).

Otros impuestos. Aunado a las modificaciones en tabaco también se proponen otros cambios. En primer lugar, se contempla un aumento en el componente específico del impuesto a las bebidas saborizadas, fijándolo en 3.0818 pesos por litro, lo que permitiría una recaudación estimada de 75 mil 290 mdp. En cuanto a las actividades relacionadas con apuestas, se propone aumentar la tasa del 30 al 50% sobre el monto total apostado o percibido, lo que generaría una recaudación de 5 mil 024.7 mdp. Por otro lado, se introduce un nuevo impuesto del 8% a los servicios digitales de videojuegos con contenido violento, con una estimación de ingresos por 183 mdp. En conjunto, todas estas medidas permitirían alcanzar una recaudación total de 80 mil 497.7 mdp (31 mil 797.5 mdp más que en 2025) (CIEP, 2025b).

Bebidas alcohólicas (área de oportunidad). A pesar de no formar parte de la iniciativa de reforma, deben tenerse en cuenta los efectos cruzados de la aplicación de impuestos a las bebidas saborizadas. Esto es, el aumento de impuestos a estas puede ocasionar una mayor demanda de bebidas alcohólicas, sobre todo cerveza. Aumentar impuestos a las bebidas con contenido alcohólico también representa una oportunidad en términos de recaudación y de salud. Actualmente los impuestos que se cobran son ad valorem (a la primera enajenación o al precio de fábrica) dependiendo del grado de alcohol de la bebida: Cerveza (26.5%), Vinos y fermentados (30%) y Destilados (53.0%). Organizaciones como Economics for Health, han propuesto un cambio de esquema de ad valorem a ad quantum (cobro a la cantidad de alcohol puro) de la siguiente forma:

• Cerveza: De 26.5% ad valorem a 0% y un impuesto específico de 35.421 centavos sobre mililitro de alcohol puro.
• Vinos y fermentados: De 30% ad valorem a 0% y un impuesto específico de 68.477 centavos sobre mililitro de alcohol puro.
• Destilados: De 53.0% ad valorem a 0% y un impuesto específico de 61.393 centavos sobre mililitro de alcohol puro.

Con el Simulador de Impuestos a las bebidas alcohólicas⁶ de CIEP y con este esquema propuesto, se tendría una recaudación extra por impuestos al alcohol de 30 mil 107 mdp, para alcanzar más de 105 mil 205 mdp. Además, se reduciría el consumo de la cerveza en 37.2%, para los fermentados 34.6% y 24.4% para los destilados (cumpliendo con el objetivo extrafiscal del impuesto).

La articulación entre el control aduanero y el comportamiento del mercado interno supondría que, en la medida en que se refuerce el control sobre el ingreso de mercancías, se regularía con mayor precisión su circulación dentro del país. Esto favorecería a que disminuya la oferta informal de bienes sujetos a estos impuestos, lo cual permitiría que los efectos esperados sobre el consumo se fortalezcan. Además, si se controla con mayor rigor el flujo de mercancías, es probable que se amplíe la base gravable y, en consecuencia, que aumente la recaudación general.

Por otro lado, mientras no exista un mecanismo claro que permita rastrear el destino de los recursos⁷ recaudados a través de estos impuestos, se limitaría su impacto esperado. Ya que, si no se puede confirmar que dichos recursos se orientan a mitigar los efectos atribuibles a su consumo, especialmente en salud pública, podría propiciar que prevalezca la percepción de que estos instrumentos fiscales funcionan únicamente como mecanismos de encarecimiento. En ese contexto, que los recursos del IEPS saludable se etiqueten y se identifique su aplicación contribuiría a que la población comprenda mejor su lógica extrafiscal.

Implicaciones de política pública

Para 2026, la ILIF prevé una recaudación de 8.72 billones de pesos, lo que representa el 22.5% del PIB, impulsados principalmente por los ingresos tributarios, que se proyectan en 5.83 billones de pesos. Para lograr esta meta, se proponen diversas modificaciones.

Impuestos por Aduanas. De manera agregada con la propuesta actual, la recaudación para 2026 sería de por lo menos 1 billón 638 mil mdp equivalentes al 4.2% del PIB (314 mil 880.4 mdp más respecto al último dato observado de 2024)⁸.

Impuestos Saludables. De manera agregada con la propuesta actual, la recaudación sería 39 mil 400.3 mdp mayor y ascendería a 142 mil 595.2 mdp (+38.2%) (CIEP, 2025b). Por otro lado, de aplicarse la propuesta del cambio de esquema a las bebidas alcohólicas, se estarían recaudando 69 mil 507 mdp (76.4%) más equivalentes a 0.18% del PIB (0.10% con el esquema actual).

Código Fiscal. A pesar de no contar con una estimación oficial de la posible recaudación generada a partir de los cambios propuestos, el último dato observado de 2024 indica que se han recaudado 786 mil 732 mdp (848 mil 795 mdp de 2026) por actos de fiscalización. Se espera que para 2026, esta cifra sea mayor.

Agregado. Contemplando el riesgo de una sobreestimación debido a una doble contabilización de variables contenidas; por ejemplo: la recaudación por fiscalización y los ingresos tributarios; y el IEPS saludable que está contenido dentro de la recaudación del total del IEPS. Se estima que los cambios propuestos en la Miscelánea fiscal 2026 equivalen a un aumento en la recaudación por 270 mil 712.5 mdp o 0.7% PIB⁹¹⁰.

Lo que se omite. A pesar de los ajustes presentados, la Miscelánea Fiscal 2026 consiste en un conjunto de modificaciones normativas y no incluye una reforma fiscal estructural con enfoque de largo plazo. El paquete no incorpora medidas específicas para atender desigualdades o brechas de género. Tampoco contempla esquemas orientados a fortalecer los ingresos propios de los gobiernos subnacionales, lo que mantiene su dependencia de las transferencias federales.