Se espera que el gasto federalizado en 2026 sea 3.0% mayor a lo aprobado en 2025. En un contexto de bajo crecimiento y en el que más del 80% de los recursos estatales provienen de transferencias federales y los ingresos propios representan 1.4% del PIB, los gobiernos estatales tendrían que hacer un mayor esfuerzo recaudatorio. En ese sentido, destaca el esfuerzo de 22 entidades federativas por buscar aumentar sus ingresos propios en 2026, ya que serían 3.5% mayores a lo aprobado en 2025. Lo anterior debe acompañarse con un fortalecimiento de capacidades técnicas para mejorar la eficiencia en la captación y gestión recaudatoria, así como aprovechar los instrumentos fiscales existentes para incrementar la recaudación propia.
1 La composición de los ingresos estatales
México está compuesto por 32 entidades federativas, cada uno con características económicas y demográficas propias, así como diferentes capacidades institucionales en materia fiscal. Sin embargo, coinciden en su importancia como potenciadores de políticas públicas en favor de la población de sus territorios.
Pese a que la Constitución no define sus facultades específicas, en la práctica, los estados se encargan de articular políticas públicas subnacionales clave como el transporte público, así como la provisión de servicios de educación, salud, cuidados, entre otros.
Los estados obtienen recursos para hacer política pública en sus territorios a través de, principalmente, cuatro fuentes de ingresos1 (CIEP 2022):
- Gasto federalizado
- Transferencias federales a través de participaciones, aportaciones, convenios y subsidios, de acuerdo a lo establecido en la LCF.
- Recursos propios
- Recaudación obtenida por las haciendas estatales como impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones.
- Organismos y empresas
- Ingresos percibidos por empresas y organismos con participacion estatal; como los institutos de salud pública y empresas paraestatales.
- Deuda
- Financiamiento a través de pasivos que inyectan liquidez y que conllevan un costo financiero.
Aunque se mantiene una estructura similar en conceptos, existe una heterogeneidad en las capacidades de las haciendas estatales para elaborar política pública (CIEP 2022). Esto se debe, en parte, a que los estados tienen una alta dependencia al gasto federalizado. Esta situación impone retos importantes en materia de ingreso, así como limitaciones y oportunidades en materia de gasto.
1.1 Objetivo y estructura del documento
El propósito del presente documento es analizar la composición de los ingresos estatales en 2026, con énfasis en el comportamiento de los recursos propios y la dependencia al gasto federalizado.
La estructura del documento es la siguiente: en primer lugar, se presenta el panorama general de los ingresos estatales, posteriormente, se analiza su distribución por componente y por entidad federativa. Por último, se presentan implicaciones de política pública.
2 Evolución de los ingresos estatales
El PEF 2026 contempla un gasto federalizado de 2.8 billones de pesos, monto 3% mayor a lo aprobado en 2025. Lo anterior se debe a un aumento de 5.3% en la RFP; que se alimenta de ingresos federales que serían 4.6% mayores en la parte tributaria y 1.9% en el componente petrolero (SHCP 2025).
Con base en las perspectivas del gasto federalizado, los gobiernos estatales deben de planear sus presupuestos propios. Asimismo, dada la dependencia a dichos recursos, los estados conocen la capacidad que tendrán para hacer política pública en el año en cuestión y, de ser el caso, evaluar la posibilidad de aumentar sus recursos.
2.1 Los recursos cada vez son menores
Los ingresos estatales han tenido una tendencia a la baja desde 2018. En 2026, los ingresos estatales como porcentaje de PIBserían los más bajos en el periodo de evaluación (figura 1). Esta caída se presenta en un contexto en el que los gobiernos estatales continúan dependiendo de las transferencias federales. Sin embargo, el gasto federalizado ha mostrado fluctuaciones a lo largo del tiempo, dado que dependen del desempeño económico y recaudatorio de ingresos federales inestables como los petroleros (CIEP 2024).
Asimismo, de 2018 a 2026, la recaudación propia de las entidades federativas como porcentaje del PIB solo ha aumentado 0.2 puntos porcentuales. Entonces, los gobiernos estatales no han logrado compensar las variaciones del gasto federalizado con una mayor recaudación propia.
2.2 ¿Cómo se ve la dependencia en 2026?
En 2025, en promedio, el gasto federalizado representó el 82.1% de los ingresos de las entidades federativas. En 2026, las transferencias federales pasarían a 81.7%; es decir, una disminución de 0.4 puntos porcentuales. Esta reducción se debe a un aumento en los ingresos propios de los estados. En 2025, en promedio, los recursos propios de los estados representaron el 13.3% del total de sus ingresos. En 2026, se espera que los ingresos propios aumenten a 13.8%; esto es un incremento de 0.5 puntos porcentuales respecto al año anterior.
3 Ingresos estatales en 2026
En 2026, las 32 entidades federativas tendrían ingresos totales por 3 billones 208 mil 587.4 mdp, monto que es 1.2% mayor a lo aprobado en 2025.
3.1 Ingresos por fuente
Además del gasto federalizado reportado de 2.8 billones de pesos, los ingresos de los estados se compondrían de la siguiente manera para 2026:
- Recursos propios: 513 mil 948.3 mdp, 3.5% mayor a lo aprobado en 2025.
- Organismos y empresas: 55 mil 562.4 mdp, 16.9% menor a lo aprobado en 2025.
- Deuda: 44 mil 791.7 mdp, 23.0% mayor a lo aprobado en 2025.
Asimismo, cinco estados2 percibirían ingresos a través de cuotas a la seguridad social por 46 mil 110.8 mdp en total, mientras que 12 entidades3 ingresarían 63 mil 113.3 mdp mediante transferencias y subsidios.
3.1.1 Aumentos y disminuciones
Para el caso de los organismos y empresas, Chiapas y Sinaloa esperarían aumentos en sus ingresos a través de este medio de 45.2% y 25.1% respectivamente; mientras que Michoacán e Hidalgo verían disminuciones de 100% en ambos casos.
Por su parte, en términos de endeudamiento, la entidad que lo aumentarían 2026 sería Chihuahua con un incremento de 7.9%; mientras que Colima y Durango disminuirían su endeudamiento en 100% para ambos casos.
3.1.2 La diversidad estatal
Pese a que se observa un incremento en los ingresos propios, en 2026, las transferencias federales compondrían más del 80% de los ingresos de quince estados, mientras que en seis representarían más del 90% (figura 2). Las entidades con mayor dependencia a los recursos federales son Guerrero, Veracruz y Tlaxcala con 96.6%, 92.7% y 92.5% respectivamente. Por su parte, los estados con menor dependencia son Ciudad de México, Sonora y Estado de México con 44.5%, 66.2% y 71.6%.
Asimismo, solo cinco estados tienen una proporción de ingresos propios mayor a 20%. Una mayor proporción deingresos propios implica que, además de contar con mayor autonomía fiscal y control sobre la elaboración de políticas públicas en sus territorios, los estados son menos susceptibles a la inestabilidad de los recursos federales.
3.2 Ingresos propios en 2026
Pese al aumento en el gasto federalizado, se reconoce que algunas entidades federativas buscarían aumentar sus ingresos propios en 2026. Como se mencionó anteriormente, la recaudación propia incrementarían en un 4.7% este año. Los estados que tendrían mayores incrementos (figura 3) en sus ingresos propios serían Nuevo León (+37.0%), Colima (+29.0%) y Durango (+18.6%). Por su parte, los estados con mayores disminuciones serían Coahuila (-15.7%), Baja California (-6.7%) y Baja California Sur (-6.4%).
3.2.1 ¿Qué harían los estados con mayores incrementos en 2026?
Nuevo León
Tendría un aumento de 16.7% en sus ingresos propios respecto de 2025. Este incremento sería impulsado, principalmente, a través de los impuestos con un 25.2%.
Dentro de este componente, algunos de los impuestos con mayores crecimientos en su recaudación respecto a 2025 serián el impuesto sobre la nómina4 con 26.1%, así como por el impuesto por obtención de premios con 49.3% y los impuestos ecológicos con 34.4%.
Colima
Esperarían un crecimiento de 29.0%. Se contemplarían aumentos de 37.2% en impuestos y 111.5% en productos respectivamente. Para el primer caso, el impuesto sobre la nómina impulsaría la recaudación con un aumento de 64% respecto a 2025. Asimismo, se destaca la introducción del primer impuesto ecológico en el estado, el cual sería para gravar la emisión de gases y compuestos de efecto invernadero a la atmósfera; con una recaudación de 51.9 mdp. Para el segundo, el aumento provendría de los rendimientos de recursos propios con 129.3%.
Durango
Sus ingresos propios crecerían en un 18.6%. Se destaca el incremento en la recaudación por aprovechamientos en un 557.1%. Este crecimiento se debe, principalmente, a que el estado espera percibir recursos a través de cooperaciones por servicios públicos y obras públicas por 548 mdp (del cual no se aprobaron recursos en 2025), así como en otros aprovechamientos (+341.0%) y multas estatales (+120.9%).
3.3 Ingresos propios por persona
Los ingresos estatales per cápita promedio en 2026 serían de 3 mil 449.4 pesos. Estos van desde los 820.9 pesos en Guerrero a 15 mil 239.9 pesos en Ciudad de México (figura 4). Adicional a los estados mencionados, las entidades con mayores recursos propios por persona serían Chihuahua, Quintana Roo y Nuevo León con 7 mil 450.8, 7 mil 171.2 y 6 mil 205.8 pesos, respectivamente. Las entidades que tendrían menos recursos propios serían Chiapas, Oaxaca y Veracruz con 936.8, mil 266.5 y mil 337.5 pesos en cada caso.
3.3.1 Ingresos propios per cápita, por componente
En el cuadro 1 se puede consultar la desagregación de los ingresos propios por entidad, así como sus aumentos/disminuciones respecto a 2025. En los siguientes párrafos se describen los principales cambios observados.
Impuestos
Son la principal fuente de ingresos propios a nivel estatal. Ciudad de México (10 mil 659.9 pesos), Quintana Roo (4 mil 670.1 pesos) y Nuevo León (3 mil 623.5 pesos) destacan como los estados con mayor recaudación, así como de las de menor dependencia al gasto federalizado.
Por su parte, estados como Chiapas (+61.2%), Morelos (+40.0%) y Colima (+37.2%) muestran los mayores incrementos; Morelos implementará el impuesto a la tenencia en su territorio a partir de este año, por lo que podría explicar el incremento en su recaudación por impuestos.
Derechos
Muestra incrementos en 19 estados. Chihuahua (3 mil 085.3 pesos), Quintana Roo (2 mil 121.4 pesos) y Ciudad de México (2 mil 013.5 pesos) tendrían los mayores ingresos por derechos. Por su parte, las entidades con mayores incrementos a través de este rubro son Guanajuato (+50%), Campeche (+25.6%) y Quintana Roo (+14.7%).
Productos
Presenta el comportamiento más inestable. Por un lado, entidades como Sinaloa (+118.9%), Colima (+111.5%) y Durango (+35.2%) presentan incrementos importantes. Por otro lado, estados como Coahuila (-57.0%), Querétaro (-41.6%) y Baja California (-33.5%) esperarían menores recursos por este componente.
Aprovechamientos
Chihuahua (mil 288.3 pesos) y Nuevo León (mil 161.2) serían las entidades con mayor recaudación por este rubro y, además, las únicas cuyos montos superen los mil pesos por persona. Estados como Tlaxcala (un peso) Guerrero (2.8 pesos) y Morelos (3.9 pesos) no percibirían más de cinco pesos por persona.
Contribuciones de mejoras
Solo cinco entidades percibirían ingresos a través de este rubro: Estado de México (45.0 pesos), Coahuila (24.9 pesos), Hidalgo (9.5 pesos), Baja California (8.5 pesos) y Zacatecas (5.8 pesos).
4 Implicaciones de política pública
Dependencia
El gasto federalizado representaría, en promedio, 81.7% de los recursos de los estados de 2026. Pese a que existe una reducción en dicha proporción respecto a 2025, en quince entidades todavía representan más del 80% de sus recursos, mientras que en seis más del 90%.
Dado que las transferencias federales dependen del desempeño recaudatorio del gobierno federal, que este puede ser inestable, estos recursos pueden ser menores a lo aprobado. Por lo tanto, incrementar la recaudación propia no sólo reduce la dependencia, también reduce los riesgos de recibir menos recursos a través del gasto federalizado.
Reconocimiento
Pese al aumento de 3.0% en el gasto federalizado, gran parte de los gobiernos estatales buscarían mejorar su situación recaudatoria. En 2026, aunque los ingresos propios estatales no tendrán cambios como porcentaje del PIB, tendrían un aumento general de 3.5% respecto a 2025, gracias a 22 entidades federativas que incrementarían su recaudación propia respecto a 2025.
Capacidades
Cada hacienda estatal cuenta con capacidades administrativas, técnicas y recaudatorias heterogéneas que determinan la posibilidad de tener una recaudación eficiente, además, tienen acceso a los mismos instrumentos para fortalecer su ingresos. En ese sentido, el incremento de los ingresos propios de un estado no debe limitarse a la implementación de nuevos mecanismos fiscales. Es fundamental mejorar los mecanismos fiscales ya existentes, así como considerar la incorporación de aquellos que aún no están contemplados, como el impuesto a la tenencia o los impuestos verdes, que fueron introducidos en 2026 por estados como Morelos y Colima.
Los gobiernos subnacionales son los más cercanos a la población, y conocen de mejor manera sus necesidades. Contar con recursos suficientes se traduce en mayores capacidades para proveer más y mejores políticas públicas que garanticen derechos para la población. Por lo tanto, aumentar los ingresos propios implica contar con mayores capacidades para hacer política pública en sus territorios.
- Algunos estados también perciben ingresos a través de cuotas y aportaciones a la seguridad social, así como de transferencias y subsidios.↩︎
- Chiapas, Ciudad de México, Estado de México y Yucatán.↩︎
- Aguascalientes, Colima, Chiapas, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Yucatán.↩︎
- El estado propuso un aumento a dicho impuesto de 3% a 4%, sin embargo, la propuesta no fue aprobada. De haber sido el caso, los impuestos hubieran aumentado en un 57.0%.↩︎
